Andmete valdkonna õigusaktide nõuded
Nr | Nõue | Sisu | Nõude alus | Kohaldumisala | Viide | Täitmise eest vastutav osapool | Kommentaar, selgitus |
1 | Andmekvaliteedi tagamine | Riigi infosüsteemi kuuluva andmekogu vastutav töötleja dokumenteerib ja rakendab andmekvaliteedi seire ja haldamise protsessi, millega tagatakse riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude andmete kvaliteet vastavalt õigusaktidele. | TKTA §16 ^1 lg 1 | Riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, asutuse töökorraldus | Peakasutaja | ||
2 | Statistikaameti juhiste järgimine andmekirjelduse koostamisel | Statistikaamet koostab juhised riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude üldandmete ja andmekogus töödeldavate andmete kirjelduse koostamiseks ning andmete kvaliteedi tagamiseks. Juhised kooskõlastatakse enne Statistikaameti veebilehel avaldamist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga. | TKTA §16 ^1 lg 2 | Asutuse töökorraldus | Andmevaldkonna juht | Juhised on asutustele soovituslikud, mitte kohustuslikud | |
3 | Teabe (sh andmete) korrastamise nõue | (1) Asutusel on ülevaade oma põhiülesannete täitmisel tekkiva teabe, selle allikate ja hoiukohtade kohta. Ülevaade koostatakse protsesside analüüsi käigus ning viisil, mis võimaldab seda lihtsasti ajakohastada. | TKTA §12 lg 1,3,4 | Asutuse teabe terviklik vaade | TKTA määrus | Teabehalduse juht, andmevaldkonna juht | Andmevaldkonna juht vastutab nõuetele vastava andmete ülevaate eest. |
4 | Infosüsteemide RIHAs registreerimise nõue | Asutus tagab, et riigi infosüsteemi haldussüsteemis (edaspidi RIHA) on ajakohased ja tõesed andmed selle kohta, milliseid infosüsteeme ta teabe vastutava töötlejana haldab või kasutab, ning et kirjeldus vastab kehtestatud nõuetele. | TKTA §13 lg 2 | Andmekogud | TKTA määrus | IT juht, andmevaldkonna juht | NB! Kattub AvTS nõudega |
5 | Säilitustähtaegade määramine andmetele | (8) Uue infosüsteemi väljatöötamisel määrab asutus infosüsteemi andmetele ja muule infosüsteemis hallatavale teabele säilitustähtajad. | TKTA §13 lg 8,9 | Teabe säilitustähtajad | TKTA määrus | Peakasutaja, andmevaldkonna juht | NB! Mitte segi ajada ArhS tuleneva arhiiviväärtuse mõistega! |
6 | Andmete kogumise ja haldamise läbipaistvuse tagamine | (10) Infosüsteemi arendamisel või uue infosüsteemi väljatöötamisel luuakse tehnoloogilised ja korralduslikud tingimused, mis võimaldavad anda isikule ülevaate sellest, milliseid tema kohta käivaid andmeid infosüsteemis töödeldakse, kellele ja millal tema isikuandmeid on infosüsteemist edastatud ning võimaluse korral ka sellest, kes ja millal on tema isikuandmeid kasutanud. | TKTA §13 lg 10 | Isikuandmete töötlemine | TKTA määrus | Andmevaldkonna juht, peakasutaja, andmekaitse | Seotud mh Andmejälgija juurutamisega |
7 | Avaandmete vorminõue | Kui see on võimalik ja asjakohane, võimaldab teabevaldaja juurdepääsu avaandmetele failivormingus, mis on struktureeritud selliselt, et tarkvararakendused suudavad spetsiifilisi andmeid, sealhulgas üksikuid faktiväiteid, ja nende sisemist struktuuri kergesti tuvastada, ära tunda ja välja lugeda (edaspidi masinloetav kuju), ning platvormist sõltumatus vormingus, mis tehakse üldsusele kättesaadavaks dokumendi taaskasutamise piiranguteta (edaspidi avatud vorming) koos andmestikke ja neis sisalduvaid andmeid kirjeldava andmekirjeldusega. Kui avaandmete digitaalsele kujule, masinloetavale kujule või avatud vormingusse viimine ei ole võimalik või see nõuab ebaproportsionaalselt suuri pingutusi, võimaldab teabevaldaja avaandmetele juurdepääsu nende algkujul või mis tahes muus vormis. | AvTS § 3^1 lg 4 | Avaandmed | Peakasutaja | ||
8 | Teadusandmete avalikustamise nõue | (82) Teave, mida kogutakse või koostatakse teadustöö käigus ning mida kasutatakse teadusprotsessis tõendusmaterjalina või peetakse teadusringkondades üldiselt vajalikuks, et tõestada teadustöö käigus tehtud avastusi ja teadustöö tulemusi (edaspidi teadusandmed), antakse taaskasutamisse, kui teadusandmete loomist on rahastatud riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku eelarve vahenditest ning teadlased, teadustööga tegelevad isikud või teadustööd rahastavad isikud on need digitaalselt institutsionaalse või valdkondliku teadusandmete hoidla kaudu juba avalikult kättesaadavaks teinud. Teaduslikud publikatsioonid ei ole käsitatavad teadusandmetena. | AvTS §3^1 lg 8^2 | Teadusandmed | AvTS | Peakasutaja (teadustöö tellija) | |
9 | Dünaamiliste avaandmete masinliidese kaudu avalikustamise nõue | (83) Avaandmed, mida ajakohastatakse sageli või reaalajas eelkõige seetõttu, et nad muutuvad pidevalt või aeguvad kiiresti (edaspidi dünaamilised andmed), tehakse taaskasutamiseks kättesaadavaks rakendusliidese kaudu ning asjakohasel juhul hulgiallalaaditavate andmetena kohe pärast kogumist või manuaalse ajakohastamise korral pärast andmete muutmist. Kui dünaamiliste andmete taaskasutamiseks kättesaadavaks tegemine kohe pärast nende kogumist oleks teabevaldajale rahaliselt ja tehniliselt ebaproportsionaalselt koormav, tuleb andmed kättesaadavaks teha vähima võimaliku aja jooksul ning tehniliste piirangutega, mis ei kahjusta põhjendamatult nende andmete majandusliku ja sotsiaalse potentsiaali kasutamist. | AvTS §3^1 lg 8^3 | Avaandmed | AvTS | Peakasutaja | |
10 | Avaandmete taaskasutuse tingimused | Avaandmed antakse taaskasutamisse üldjuhul tingimusteta. Kui tingimuste seadmine taaskasutamisse andmisel on vajalik avalikes huvides, peavad vastavad tingimused olema objektiivsed, proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad. Taaskasutamise tingimused peavad olema kättesaadavad masinloetaval kujul ja avatud vormingus. Taaskasutamise tingimused avalikustab käesoleva seaduse § 321 lõikes 2 nimetatud asutus Eesti teabeväravas. | AvTS § 3^1 lg 9 | Avaandmed | Peakasutaja | ||
11 | Teabele (sh andmetele) juurdepääsu tagamise nõue | (4) Juurdepääs teabele võimaldatakse tasuta, välja arvatud juhul, kui teabe väljastamisega seotud otseste kulutuste eest maksmine on seadusega ette nähtud. | AvTS §4 lg 4, 4^1 | Juurdepääs teabele | AvTS | Peakasutaja | |
12 | Väärtuslikele andmestikele kohalduvad nõuded | Avaandmed, mille taaskasutamist seostatakse ühiskonnale, keskkonnale ja majandusele oluliste hüvedega eelkõige nende sobivuse tõttu lisaväärtusteenuste ja -rakenduste ning uute kõrge kvaliteediga ja inimväärsete töökohtade loomiseks ning sellistest teenustest ja rakendustest kasu saavate inimeste arvu tõttu (edaspidi väärtuslikud andmestikud), teeb teabevaldaja taaskasutamiseks kättesaadavaks tasuta, masinloetavas vormingus selleks sobiva rakendusliidese kaudu ja asjakohasel juhul hulgiallalaaditavate andmestikena. | AvTS §4^1 | Avaandmed, väärtuslikud andmestikud | AvTS | Peakasutaja | Täpsemad nõuded on väärtuslike andmete kategooriate kaupa toodud Euroopa Komisjoni rakendusmääruses: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32023R0138 |
13 | Andmekogude avaandmete avalikustamine | Käesoleva seaduse § 28 lõike 1 punktis 30 nimetatud teabe üldisele kasutamisele piirangute seadmisel lähtub käesoleva seaduse § 43^4 lõikes 1 nimetatud teabevaldaja käesoleva seaduse §-s 3^1 sätestatust ning avalikustab üldiseks kasutamiseks antavad andmekogu andmed (edaspidi andmekogu avaandmed) juhul, kui see on võimalik ja asjakohane, ajakohasena ning viisil ja vormis, mis võimaldab andmekogu avaandmed alla laadida tervikliku andmekogumina koos metaandmetega masinloetaval kujul ning avatud vormingus. Kui andmekogu avaandmete masinloetavale kujule või avatud vormingusse viimine ei ole võimalik või see nõuab ebaproportsionaalselt suuri pingutusi, tagab teabevaldaja andmekogu avaandmete avalikustamise nende algkujul või mis tahes muus vormingus. | AvTS § 29 lg 5 | Andmekogu, avaandmed | Peakasutaja | ||
14 | Avaandmete avalikustamine teabeväravas | Masinloetaval kujul avaandmed peavad olema juurdepääsetavad Eesti teabevärava kaudu. | AvTS §29 lg 6 | Avaandmed | AvTS | Peakasutaja | |
15 | Ühekordse kogumise põhimõte | Andmekogusse andmete kogumisel lähtutakse andmete ühekordse küsimise põhimõttest. | AvTS § 43^1 lg 3 | Andmekogu | Andmevaldkonna juht, peakasutaja | Andmekogu loomisel peab kaaluma, milliseid andmeid on võimalik teistest allikatest taaskasutada ja vastavalt looma vajalikud liidesed ja protsessid teistest allikatest andmete saamiseks. | |
16 | Põhiandmete taaskasutamise kohustus | (2) Andmete töötlemisel, mida kogub põhiandmetena teine riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, tuleb aluseks võtta vastava teise andmekogu põhiandmed. | AvTS § 43^6 lg 2 | Andmekogu | AvTS | Andmevaldkonna juht, peakasutaja | |
17 | Andmekogu seaduslik alus | Andmekogu asutatakse seadusega või selle alusel antud õigusaktiga. | AvTS § 43^3 lg 1 | Andmekogu | Peakasutaja | ||
18 | Andmekogude dubleerimise piirang | Keelatud on asutada ühtede ja samade andmete kogumiseks eraldi andmekogusid. | AvTS § 43^3 lg 2 | Andmekogu | Andmevaldkonna juht, peakasutaja | Seotud otseselt andmete ühekordse küsimise põhimõttega | |
19 | Andmekogu dokumentatsiooni kooskõlastamine | Enne andmekogu asutamist, andmekogus kogutavate andmete koosseisu muutmist, andmekogu kasutusele võtmist või andmekogu lõpetamist kooskõlastatakse andmekogu tehniline dokumentatsioon Riigi Infosüsteemi Ametiga, Andmekaitse Inspektsiooniga ja Statistikaametiga. | AvTS § 43^3 lg 3, ruumiandmete aosas RAS §75 lg 2-3 | Andmekogu | Peakasutaja | Dubleerib MFNi? Täpsemalt on dokumenteerimise nõuded esitatud RIHA määruses ptk 2. | |
20 | Aadressiandmete süsteemi kasutamise kohta info andmine Maa-ametile | (7) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud asutusel [Maa-amet] on õigus saada teabevaldajatelt teavet ja dokumente ning anda selgitusi käesoleva seaduse rakendamisega [Aadressiandmete süsteemi kasutamine] seotud küsimustes. | RAS §75 lg 7 | Andmekogu ruumiandmed | Peakasutaja | ||
21 | Andmekogu ja andmekoosseisu kirjeldamise nõue | Andmekogu asutamisel või andmekogus kogutavate andmete koosseisu muutmisel esitab andmekogu vastutav või volitatud töötleja andmekogu dokumentatsiooni RIHA kaudu ühel ajal kooskõlastamiseks Riigi Infosüsteemi Ametile, Andmekaitse Inspektsioonile, Statistikaametile, Maa-ametile ning Rahvusarhiivile, arvestades lõikes 2 toodud erisusi. | RIHA määrus §7 lg 1; §18 lg 2 - 4 | Andmekogu | Peakasutaja, andmehaldur | ||
22 | Volitatud töötleja kohustus täita vastutava töötleja juhiseid | (3) Volitatud töötleja on kohustatud täitma vastutava töötleja juhiseid andmete töötlemisel ja andmekogu majutamisel ning tagama andmekogu turvalisuse. | AvTS §43^4 lg 3 | Andmekogu | Peakasutaja | ||
23 | Põhiandmete määratlemine andmekirjelduses | 3) Andmete põhiandmeteks olek määratakse kindlaks käesoleva seaduse § 433 lõike 3 kohaselt kooskõlastatud tehnilise dokumentatsiooni alusel riigi infosüsteemi haldussüsteemis. Põhiandmete kindlaksmääramisel lähtutakse andmekogu asutamise eesmärgist. | AvTS §43^6 lg 3 | Andmekogu | Peakasutaja, andmehaldur | ||
24 | Vastutava ja volitatud töötleja määratlemine põhimääruses | Andmekogu vastutav töötleja (haldaja) on riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus, muu avalik-õiguslik juriidiline isik või avalikke ülesandeid täitev eraõiguslik isik, kes korraldab andmekogu kasutusele võtmist, teenuste ja andmete haldamist. Andmekogu vastutav töötleja vastutab andmekogu haldamise seaduslikkuse ja andmekogu arendamise eest. | AvTS § 43^4 lg 1 | Andmekogu põhimäärus | Peakasutaja | ||
25 | Andmekogu põhimääruse koosseis | Andmekogu põhimääruses sätestatakse andmekogu pidamise kord, sealhulgas andmekogu vastutav töötleja (haldaja) ja vajaduse korral volitatud töötleja, andmekogusse kogutavate andmete koosseis, andmeandjad ja vajaduse korral muud andmekogu pidamisega seotud korralduslikud küsimused. | AvTS § 43^5 lg 1 | Andmekogu põhimäärus | Peakasutaja | ||
26 | Andmekogu registreerimine | Enne andmekogu kasutusele võtmist tuleb see registreerida riigi infosüsteemi haldussüsteemis. Andmekogu registreerimise kord sätestatakse käesoleva seaduse § 439 lõike 1 punktis 6 nimetatud kindlustavat süsteemi kehtestavas määruses. | AvTS § 43^7 lg 1 | Üldine | Peakasutaja | Vastava toimingu jaoks vajalikku andmekogu dokumentatsiooni ja registreerimise protsessi reguleerib riigi infosüsteemi haldussüsteemi määrus (https://www.riigiteataja.ee/akt/114072023004?leiaKehtiv) | |
27 | Andmete avalikkustamise nõue ja piirangute seadmine | Andmekogus töödeldavad andmed peavad olema avalikult kättesaadavad, kui neile ei ole seadusega või selle alusel kehtestatud juurdepääsupiirangut. | AvTS § 43^8 lg 1 | Andmekogu | Peakasutaja | ||
28 | X-tee kasutamise kohustus | Andmevahetus riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogudega ja riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude vahel toimub läbi riigi infosüsteemi andmevahetuskihi. | AvTS § 43^9 lg 5 | Andmekogu | Peakasutaja | Kohustus ei kehti muude juriidiliste isikutega andmete vahetamisel | |
29 | Geodeetilise süsteemi kasutamise kohustus | (1) Geodeetilise süsteemi kasutamine on kohustuslik: | Määrus "Geodeetiline süsteem", §2 lg 1 | Andmekogu, geodeetilised andmed | Peakasutaja | ||
30 | Klassifikaatorite kasutamise kohustus | (1) Riigi infosüsteemi kuuluvas andmekogus on RIHA-s registreeritud klassifikaatorite kasutamine kohustuslik. | Määrus "Klassifikaatorite süsteem", §10 lg 1 | Andmekogu | Peakasutaja | ||
31 | Aadressiandmete süsteemi kasutamine | (1) Aadressiandmete süsteemi kasutamine on kohustuslik: | RAS §59 lg 1; ADS §4 lg 4 | Andmekogudes sisalduvad aadressiandmed | Peakasutaja | ||
32 | Riigi koostoimeraamistiku järgimine | 7) tehnilise ja organisatsioonilise optimaalsuse põhimõte – andmekogu asutatakse ja selle muutmine toimub, pidades silmas riigi infosüsteemi haldamise põhimõtteid ja lähtudes valdkonna heast tavast ning majandus- ja kommunikatsiooniministri poolt kehtestatud, riigi IT koosvõime raamistikest. | RIHA määrus §5 lg1 p7 | Andmekogu | RIHA määrus | Peakasutaja, IT juht | |
33 | Arhiiviväärtusega andmete üleandmine Rahvusarhiivi | Avalikku ülesannet täitev asutus või isik annab arhivaalid üle Rahvusarhiivile, kui neid ei vajata enam oma ülesannete täitmiseks, kuid hiljemalt kümme aastat pärast dokumendi loomist või saamist ning kui seadusega ei ole sätestatud teisiti | ArhS §8 lg 1. Täpsem protseduuri kirjeldus ArhE §§15-16, 18 | Arhiiviväärtusega andmed | Arhivaar, peakasutaja | Dokumendina mõistetakse arhiiviseaduses igasugust faktide ja tegevuste tõestamiseks küllaldast teavet, sh andmekogusid. Arhiiviväärtuslikuks hinnatud andmekogude nimekirja on rahvusarhiiv avaldanud oma veebilehel: https://www.ra.ee/astra/site/databases. Eelkõige kohaldub nõue seal toodud andmekogudele, samas võivad andmestikud olla liigitatud ka asutuse liigitusskeemi arhiiviväärtuslikuks hinnatud sarjadesse. | |
34 | Dokumentide (sh andmete) hävitamine | Dokumentide (ArhS mõttes), sh andmete hävitamine on lubatud, kui rahvusarhiiv on läbi viinud hindamise ja pole vastavale sarjale või andmekogule andnud arhiiviväärtust (ArhE §13 lg 1). Kui hindamist ei ole läbi viidud, peab asutus enne hävitamist hindamist taotlema (ArhE §13 lg 2). Dokumentide, sh andmete hävitamine tuleb dokumenteerida (ArhE §14) | ArhE §§13-14 | Arhivaar, peakasutaja | |||
35 | Teabe ühise kasutamise / jagamise õiguslik alus | E-ITS 2.3.2 Andmete ja/või infosüsteemide ühiskasutamisel teiste organisatsioonidega tuleb tagada teabe õiguspärane töötlemine, mis lepitakse kokku kas andmevahetus- ja/või konfidentsiaalsuslepingus, kui kasutus pole reguleeritud õigusaktiga. | AvTS § 43^5 (andmekogu põhimäärus), IKÜM, E-ITS | Ühiskasutatav / jagatav teave | AvTS, IKÜM, E-ITS | Peakasutaja, infoturve | |
36 | Piiratud juurdepääsuga teabe väljastamine | E-ITS 2.3.3 Teabe käsitlemisel, sealhulgas suulises suhtluses, hoidutakse piiratud juurdepääsuga teabe avaldamisest isikutele, kellel puudub teadmisvajadus. Piiratud juurdepääsuga teavet tohib väljastada üksnes juhul, kui on üheselt tuvastatud teabe saaja isik ja tema teabele juurdepääsu saamise õiguslik alus. | AvTS § 4 (avalikule teabele juurdepääsu võimaldamise põhimõtted), § 34, § 35, § 38, § 39, § 43; E-ITS: ORP.4: Identiteedi- ja õiguste haldus | Juurdepääsupiiranguga teave | AvTS, E-ITS | Peakasutaja, infoturve | |
37 | Piiratud juurdepääsuga andmete ainuõiguslike kokkulepete keeld | Keelatud on avaliku sektori asutuste valduses olevate artikli 3 lõikes 1 osutatud andmekategooriatesse kuuluvate andmete taaskasutamise kokkulepped või muud tavad, millega antakse ainuõigused või mille eesmärk või tulemus on niisuguste ainuõiguste andmine või andmete taaskasutamise piiramine selliste üksuste puhul, kes ei ole kõnealuste kokkulepete või muude tavade osalised. | DGA Art 4 lg 1 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja | ||
38 | Piiratud juurdepääsuga andmete taaskasutamise tingimuste avalikustamise nõue | Avaliku sektori asutused, kes on liikmesriigi õiguse alusel pädevad andma taaskasutamise eesmärgil juurdepääsu mõnesse artikli 3 lõikes 1 osutatud kategooriasse kuuluvatele andmetele või sellise juurdepääsu andmisest keelduma, teevad artiklis 8 osutatud ühtse teabepunkti kaudu üldsusele kättesaadavaks sellise taaskasutamise lubamise tingimused ja taaskasutamise taotlemise korra. Taaskasutamise eesmärgil juurdepääsu andmiseks või sellest keeldumiseks, võivad neid aidata artikli 7 lõikes 1 osutatud pädevad asutused. | DGA Art 5 lg 1 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja | ||
39 | Andmete piiratuse kaitsmine ligipääsu andmisel | Avaliku sektori asutused tagavad kooskõlas liidu ja liikmesriigi õigusega andmete kaitstuse säilimise. Need võivad hõlmata järgmiste nõuete kehtestamist: | DGA art 5 lg 3 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja, infoturve, andmekaitse | ||
40 | Andmete ligipääsu eest tasu küsimise põhimõtted | Artikli 3 lõikes 1 osutatud kategooriatesse kuuluvate andmete taaskasutamist lubavad avaliku sektori asutused võivad võtta tasu selliste andmete taaskasutamise lubamise eest. (lg 1) | DGA art 6 lg 1 - 6 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja, andmevaldkonna juht | ||
41 | Andmestike kirjelduste avalikustamise nõue | .. Ühtne teabepunkt teeb elektrooniliste vahendite kaudu kättesaadavaks otsinguid võimaldava peamiste dokumentide nimekirja, mis sisaldab ülevaadet kõigi olemasolevate andmeallikate kohta, sealhulgas vajaduse korral selliste andmeallikate kohta, mis on kättesaadavad valdkondlikest, piirkondlikest või kohalikest teabepunktidest, ning kus on esitatud olemasolevaid andmeid kirjeldav asjakohane teave, sealhulgas vähemalt andmete vormingu, mahu ja nende taaskasutamise tingimuste kohta. | DGA art 8 lg 2 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja, andmehaldur | DGA nõue esitab andmestike nimekirja avalikustamise otsese kohustuse ainult riiklikule ühtsele teabeväravale. Nõue asutustele (esitada andmestike nimekiri ühtsele teabeväravale) on sellest tulenev / kaudne. | |
42 | Andmete taaskasutamise taotluste menetlus | Kui liikmesriigi õiguse kohaselt ei ole kehtestatud lühemaid tähtaegu, võtavad pädevad avaliku sektori asutused või artikli 7 lõikes 1 osutatud pädevad asutused artikli 3 lõikes 1 osutatud kategooriatesse kuuluvate andmete taaskasutamise taotlust käsitleva otsuse vastu kahe kuu jooksul alates taotluse kättesaamise kuupäevast. | DGA art 9 lg 1-2 | DGA skoobis olevad andmestikud | Peakasutaja | ||
43 |
{}